【内蒙古新闻】内蒙古大力推进乡村治理体系建设纪实

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【内蒙古新闻】内蒙古大力推进乡村治理体系建设纪实

　　阿鲁科尔沁旗巴彦花镇于家粉房村，这个有着262户592位村民的小村子，是赤峰市乡村振兴热潮中的“明星”。在村里，村民敞开说村事、热心议村务、协力办村事，民风淳朴、治理有效，是巴彦花镇出了名的和谐村、先进村。

　　村里的老人回忆，多年前的于家粉房村并不是这样的。过去，村里有一座石桥，那是村民去村西头地里劳作的必经之路。1998年，石桥被水冲断了，但修桥事宜“议而不决”，竟长达10年修不起一座桥。在这10年里，村民去地里只能多绕行10多里路。

　　2008年，阿鲁科尔沁旗出台了《嘎查村重大事务契约化管理实施意见》，将于家粉房村纳入村务契约化管理试点村，契约化管理成为解决难题的“金钥匙”。村“两委”班子按照五步决策法，组织召开了村民大会，与村民一起研究起草并签订了《于家粉房村委会与村民建桥协议书》。协议给村干部戴上了“紧箍咒”，给老百姓吃上了“定心丸”。此后短短46天，新桥就竣工通车，困扰了村民10年的“闹心桥”变成干群合力修成的“连心桥”。

　　如今，村里不管是“村官”还是普通群众，不管是修路占地的大事儿，还是邻里纠纷的小事儿，都是一派群策群力、齐抓共管的和谐景象。2008年初，巴彦花镇决定在于家粉房村推广设施农业项目，契约化管理再次发挥了重要作用——镇政府、村委会、建棚户、调地户、施工方充分协商、签订协议，仅用两个月时间，74亩17栋日光温室顺利建成。有了契约托底，干部群众干劲十足，村里棚圈建设、肉牛肉羊养殖、玉米全膜和半膜覆盖等多个富民项目顺利落地。

　　于家粉房村并不是唯一闪亮的“星”。近年来，我区东乌珠穆沁旗、伊金霍洛旗、阿拉善左旗3个旗县被选为全国试点旗县，土右旗沟门镇、敖汉旗萨力巴乡、准格尔旗十二连城乡等33个镇村被评为全国示范镇村，探索出“五治融合”“综治乌日特”“四权四制三把关”等好经验、好做法，伊金霍洛旗村治模式还入选全国乡村治理典型案例。

　　乡村治，则百姓安。农村牧区要成为安居乐业的家园，离不开科学有效的治理。我区高度重视抓好乡村治理工作，把加强乡村治理体系建设作为乡村振兴的重要任务，制定印发《关于加强和改进乡村治理的实施意见》，把加强乡村治理体系建设纳入乡村振兴考核体系。各地各部门出台配套政策措施，逐级压实责任，形成协同推动合力。

　　——以自治增活力，提升农牧民参与乡村治理的积极性。实施嘎查村事务阳光工程，健全村级重大事项议事决策机制，全面落实“四议两公开”，全面推行“三务公开”，全区1.1万多个嘎查村完成任期经济责任审计工作;拓展村民参与村级公共事务平台，60%以上的旗县(市、区)制定了协商目录;18个嘎查村开展村级议事协商创新试验试点，积极创建“全国首批农村牧区社区治理试验区”，建成农村牧区社区试点4963个。

　　——以法治强保障，维护农村牧区和谐稳定。深化民主法治示范村创建活动，对70个全国民主法治示范村、102个自治区民主法治示范村进行动态管理;推进公共法律服务平台建设，1.2万多个嘎查村建成法律服务工作室，1.3万多个嘎查村建立法律顾问制度;抓好嘎查村警务室、草原“110”群防群治工作，推动建立“一村一警”机制，夯实综治工作阵地。

　　——以德治扬正气，增强乡村发展软实力。开展以学习教育、爱国爱乡、志愿服务等为主要内容的新时代公民道德建设内蒙古“十大行动”;加大文明嘎查村和苏木乡镇创建力度，累计创建全国文明村镇141个、自治区文明村镇1135个、自治区文明家庭210户;引导各地把健康文明的生产生活方式写入村规民约中，开展优秀“村规民约”征集遴选和宣传推介活动，全区村规民约制定率达100%。

　　越来越多的美丽乡村“治理密码”，让更多乡村延伸管理服务触角、提升社会治理效率，巧妙地解决发展过程中的问题和烦恼。

　　在巴彦淖尔市五原县天吉泰镇毛家桥村一组，村民小组划分为12个片区网格，由1名党员带领2至3名巾帼志愿服务队员组成服务小组，立足村民“微心愿”，积极开展卫生保洁、民事代办、矛盾调解、帮贫扶困等志愿服务活动;

　　赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村通过“我是党员我承诺”+“融合党建”+“五指攥成拳”的“三+”模式，推动党员亮身份、履承诺、尽职责，使党员自觉在乡村治理中“站前台”“唱主角”，大力弘扬了乡村文明新风;

　　鄂尔多斯市伊金霍洛旗强化村级民主管理，创新推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的“四权四制三把关”工作机制，实现了从“为民作主”到“请民作主”的转变。

　　村村风光美，家家故事新。内蒙古坚持用自治提升内生力，用法治提升硬实力，用德治提升软实力，积极探索“三治”融合的乡村治理模式，找到群众利益“最大公约数”，画出党群关系“最大同心圆”。

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（编辑：常青藤）